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董菁在全市农机购置补贴和农机安全生产工作调度会上的讲话

文章来源:365bet官网发布者:发布时间2017-06-19 16:28:32

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在全市农机购置补贴和农机安全生产GCa365bet体育在线投注

工作调度会上的讲话GCa365bet体育在线投注

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2017614日)GCa365bet体育在线投注

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同志们:GCa365bet体育在线投注

今天召开的全市农机购置补贴和农机安全生产工作调度会,也是上半年农机工作的座谈交流会。开这个会主要有三个方面的考虑:一是228日全省农机化工作会议之后落实的情况;二是购机补贴马上进入夏季高峰期;三是6月是全国的安全生产宣传月。请大家来主要是想听一听大家的经验、做法、意见和建议,如何采取更加有力的措施来全面完成全年工作任务。刚才听了大家的发言,感到欣慰、有底气、充满信心。邓克、少林同志还将就下半年农机购置补贴和农机安全生产工作进行安排部署,希望大家认真抓好落实。GCa365bet体育在线投注

一、上半年重点工作进展情况GCa365bet体育在线投注

主要体现在四个“有序推进”。GCa365bet体育在线投注

一是实施农机购置补贴政策有序推进。上半年,全市累计使用补贴资金633.68万元(含报废),补贴机具3030台(套),受益农户2999户,拉动社会投资2388.12万元,农机购置补贴工作操作规范、井然有序;据省农机局统计通报:目前,全省使用农机购置补贴资金1.34亿元,有35个县使用资金超过100万元,兴国县是其中之一,名列全市第一,接近100万元的有信丰县、南康区。上半年,全市各级农机部门紧紧抓住“机插”这个瓶颈,举办送科技下乡20余场(次),开展农机“促机插、补短板”现场演示、展示活动30余场,承办全省农机送科技下乡活动2场,举办全市农机送科技下乡活动3场,营造了浓厚的宣传推广氛围,很好地助力了春耕生产,促进了购机补贴工作。GCa365bet体育在线投注

二是农机安全生产有序推进。上半年,全市各级农机部门切实加强农时季节和重大节假日期间农机安全生产,深入开展农机安全生产行政执法、专项治理和宣传教育“三项行动”。在全市范围内开展春季农机安全生产大检查、农机隐患大排查和大整治,取得了较好成效。崇义、会昌、寻乌等县会同公安交警等部门联合执法,发挥了很好的执法效应,在一定程度上有效遏制了重特大农机安全事故的发生。目前,全市未发生和上报农机死伤事故。在全市开展“平安农机”示范乡镇创建活动中,各地打造了一批农机安全生产氛围浓厚、监管机制完善、示范效应明显的示范乡镇,切实形成了齐抓共管的良好形势,保障了全市农机安全生产工作的持续稳定。今年4月,市局组织核查验收了10个“平安农机”示范乡镇,石城县小松镇、于都县新陂乡、崇义县麟潭乡创建工作做得好,值得大家学习借鉴。GCa365bet体育在线投注

三是全程机械化示范区建设有序推进。2016年实施了水稻、果业、蔬菜、茶叶四个全程机械化示范区建设,完成总投资931万元,占年度计划的186.2%2017年以打好现代农业攻坚战为引领,重点围绕水稻、果业、蔬菜、白莲等农业产业打造6个全程机械化示范区,争取了市级财政资金120万元用于示范区项目建设,计划完成总投资1200万元以上。上半年,各县(市、区)申报了20个项目,目前,示范区建设经选址调研、审核筛选、资金申报等程序,已于日前正式下发了《实施方案》,比去年提前了2个月,项目建设已正式进入实施阶段,项目资金也由去年的80万增加到120万,增长了50%GCa365bet体育在线投注

四是市级重点推广农机补贴有序推进。去年,我们争取到市级财政资金80万元用于对丘陵山区重点推广农机具实施市级累加补贴,共补贴了水稻插秧机、液压榨油机等94台(套),受益农户85户,使用资金67.8万元,拉动社会投入500万元,取得了较好成效。今年,我们经市政府批准同意,将继续实行市级累加补贴,《实施方案》已印发给大家,在去年的基础上对0销售的2个品目进行了微调,以更好地适应市场需求和群众需要。GCa365bet体育在线投注

做任何工作都需要有平台和抓手,市局就是将“农业全程机械化示范区”和“平安农机”作为抓手,希望各县(市、区)农机局积极参与,共同联手打造农机工作的特色和亮点。GCa365bet体育在线投注

二、认清形势,明确方向和目标GCa365bet体育在线投注

上半年,全市农机工作总体上取得了良好开端,但深入剖析比较,在许多具体工作、任务和环节上仍然存在许多问题。突出的表现有两个主要问题:GCa365bet体育在线投注

(一)  购机补贴进度缓慢。GCa365bet体育在线投注

一是从横向来看。今年全市购机补贴资金任务4110万元,2016年结余资金841.28万元,合计4951.28万元。截止611,全市共计完成购机补贴资金(不含报废)623.08万元,完成比例仅为12.89%;结算资金331.78万元,结算比例仅为6.75%,到目前结算资金仍然为0的县(市、区)还有7个。按全市资金使用总量排名,全省11个设区市,我们倒数第4,被倒数第5的景德镇市超出130万元,13年了,景德镇的资金使用量第一次排名超越了赣州;被第一名宜春市超出1700多万元,甚至被鹰潭、新余等小市紧逼。按县(市、区)资金使用量排名,全省96个县(市、区)中,全省有4个县资金使用量分别超过了赣州市的资金总和。赣州19个县(市、区)有近一半排(8个)在倒数20以内,占比40%。其中倒数10名中,我们占了5个,半壁江山。GCa365bet体育在线投注

二是从纵向来看。今年全市共完成购机补贴资金(含报废)633.68万元,比去年同期减少381.71万元,降幅达37.59%,资金结算进度比去年同期减少87.36万元,降幅20.81%。今年时间已将过半,但全市没有1个县(市、区)购机补贴实施进度达到50%,仅有2个县超过30%,不到10%的县(区)有11个,严重影响了全省、全市的整体进度。特别是在今年微耕机销量大幅下滑的情况下,可以预见,在下一季度中,像往年一样由春季微耕机大量销售带来的补贴办理高峰将大幅减弱甚至不会出现,购机补贴资金使用量的增长将大受影响,资金使用进度与往年同期相比的差距将进一步拉大。所以,大家一定要深刻认识当前购机补贴工作的严峻形势,务必保持清醒头脑,审时度势,科学谋划,尽早行动,以更加浓厚的氛围、更加务实的作为、更加得力的举措来推动购机补贴工作,切实将这种潜在的影响降到最低,全力确保今年购机补贴各项任务目标的完成。GCa365bet体育在线投注

(二)  农机安全形势依然严峻。GCa365bet体育在线投注

一是全市存量管理的变型拖拉机录入农业部系统的有20248台,是农机安全生产的潜在隐患和定时炸弹;二是农民机手安全意识淡薄;三是超速、超载、人货混装、非法载人、无人驾驶、酒后驾驶等现象屡见不鲜;四是大量的“老爷车”在超期服役,作最后的垂死挣扎;只要还有一口气,也要多拉快跑来赚钱。GCa365bet体育在线投注

三、厘清思路,对焦问题找原因GCa365bet体育在线投注

近期,市局围绕全市购机补贴工作情况,从市场销售、群众需求、农机部门工作等几个方面,分赴各地开展了调研,并对造成当前购机补贴资金进度和结算进度较往年偏慢、整体工作不理想的原因进行了深入分析。既有客观原因,也有主观原因,主要有以下几个方面。GCa365bet体育在线投注

(一)客观因素GCa365bet体育在线投注

一是地理因素。我市处于丘陵地区,山多田少、地块分散的特殊地理条件,形成了“大型农机少、小型农机多”的购机特点,而小型农机对补贴资金使用有限。GCa365bet体育在线投注

二是市场因素。国家农机购置补贴政策实施已有13年,在补贴政策的引导和鼓励下,农机保有量逐年上升,已逐渐趋于饱和。如:果品采后处理设备,去年果品烘干、清洗、打蜡机、分级机只销售了19台,往年高峰要销售200台。GCa365bet体育在线投注

三是政策因素。今年柴油机标准由国Ⅱ调升为国Ⅲ,国Ⅲ柴油机量少、价高的特点,致使微耕机、手扶拖拉机等我市需求较大的小型机具销量大幅下降。与去年同期相比,微耕机销售下降了3100台,手扶拖拉机销售为零,少了358台。GCa365bet体育在线投注

四是产业因素。今年以来,我市农业产业结构深入调整,蔬菜、果业、花生、油茶等特色产业持续发展,种植面积大量增加;休闲农业、观光农业等新兴农业产业持续增加,一定程度上削弱了水稻等传统产业对补贴机具的需求,柑橘黄龙病的影响也非常大。GCa365bet体育在线投注

(二)主观因素GCa365bet体育在线投注

一是人员紧最近,省局做了一个农机监理队伍调查,据统计,全市有专职监理人员53人,兼职25人,平均每个县(市、区)还不到3人。有的县,省购机补贴系统开通了几个月了,仍然存在“办不了”、“没人办”的问题;有的县购机补贴系统刚开通的时候办理了一台机具,几个月过去了,仍然是一台;有的县虽然资金使用进度还可以,但结算进度“排倒数”、“拖后腿”,形成了“不催不办”, 甚至“催了看着办”、“催了也不办”的坏习惯。GCa365bet体育在线投注

二是设置障碍。有的县,在省农、财两厅对购机补贴规定的条条框框之外,人为设置一些复杂、繁琐的门坎,为群众办理补贴造成了不必要的障碍。GCa365bet体育在线投注

三是宣传不够。有的宣传推广力度停留在“摆摆场子”、“做做样子”,宣传的广度和深度不够,还留有死角和盲区。GCa365bet体育在线投注

四、强化措施,集中精力抓落实GCa365bet体育在线投注

(一)“两手抓”GCa365bet体育在线投注

一手抓好购机补贴实施进度。购机补贴实施进度是检验农机化工作的一项“硬指标”,也是农机部门一项“硬任务”,必须坚决完成,容不得半点含糊,没有任何条件可讲。各县(市、区)要采取切实有效措施,加快补贴资金实施进度,要克服畏难情绪,勇于担当,真抓实干,全力确保任务完成。要创新工作方式,准确把握补贴政策要求,做到既坚持原则、又方便群众,实现原则性与灵活性相统一。要切实做好与购机补贴工作紧密相关的政策宣传、演示推广、技术服务等外围工作,全方位加强购机补贴工作。要创造良好的购机补贴工作环境,增强补贴队伍的稳定性、专一性。要加强信息公开,强化社会监督,以公开促公正、以公开促效率、以公开促廉政,确保购机补贴工作在阳光下运行。下半年,购机补贴要努力在收割机、烘干机、大中型拖拉机和农机报废更新补贴等方面深挖潜力。GCa365bet体育在线投注

一手抓好安全生产责任落实。安全无小事。随着农机逐年俱增,农机安全隐患也越来越多,加上农民机手遵纪守法观念不强,安全意识淡薄,培训缺乏,监管手段方法不足落后等问题,造成监管难度越来越大,农机安全生产形势也越来越严峻。各位局长、站长,一定要高度重视农机安全生产,时刻绷紧这根弦。要切实加强农机安全宣传教育,做好隐患排查、牌证注销等“拆弹”工作,坚决杜绝发生较大以上农机安全事故。要按照部省农业、公安、安监部门“关于开展变型拖拉机专项整治工作的通知”精神,加大加快变型拖拉机注销力度和进度。GCa365bet体育在线投注

(二)抓落实GCa365bet体育在线投注

第一、抓好“一个目标”。所有工作的开展都要围绕完成2017年全市农机化发展“41246”的增长目标。即:农机总动力增长4%,主要农作物综合机械化水平提高1%,水稻耕种收综合机械化水平提高2 %,水稻机械化栽种率提高4%,机械烘干率提高6 %,预防和减少农机事故,提高农业机械化安全生产水平,确保不发生较大以上农机事故。GCa365bet体育在线投注

第二、抓好“两个方案”。今年,经市政府批准同意,市财政、农机联合出台了《2017年赣州市丘陵山区重点推广农机购置补贴实施方案》和《2017年赣州市农业全程机械化示范区农机购置补贴实施方案》两个方案,这“两个方案”在去年的基础上进行了优化,资金也由原来的160万增加到了200万,请大家务必珍惜,按要求抓好落实,切实把好事办好、办实,真正惠及群众。GCa365bet体育在线投注

第三、抓好“平安农机”。今年,我们争取了市级财政资金20万元,用于创建1个全国“平安农机”示范县和5个市级“平安农机”示范乡(镇),希望大家以此切入,积极发挥示范效应,切实提升农机安全监管水平,保障农机事业稳定发展的良好局面。GCa365bet体育在线投注

同志们,“为政之道,贵在落实。”希望大家认真贯彻落实好省、市会议精神,把握重点,开拓创新,确保全年各项任务顺利完成,努力开创全市农机化发展新局面!GCa365bet体育在线投注