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在全市GPS卫星导航仪实地测量技术培训班上的讲话

文章来源:发布者:发布时间2013-09-24 00:00:00
 
全市GPS卫星导航仪实地测量技术培训班
 
 
赣南果业机械化节水灌溉技术推广应用思考
――在全市GPS卫星导航仪实地测量技术培训班上的讲话
李雅荣
2013年9月23日
 
 
       素有“中国脐橙之乡”美称的江西赣州,位于江西省南部,又称赣南。人口893万,其中农业人口623万,国土面积3.96万平方公里,概称:“八山半水一分田,半分道路和庄园”。其多山区内脐橙种植优生区达324万公顷,被农业部列为“脐橙优势产业区”。现将赣州市果业机械化节水灌溉技术设施推广应用及第四度农机化几项工作,作如下布置:
     一、  赣南果业机械化节水灌溉技术推广应用现状
     赣南属丘陵山区,土壤为红黄壤为主兼有紫色岩土,果园灌溉水有限,水源来自山间河流、山塘水库、人工打井等。脐橙属需水量较大的果种,如何结合脐橙生长过程的需水规律,在节约灌溉水的同时,既保证脐橙生产过程的灌溉、抗旱、防冻需水,又充分提高灌溉水使用效率,降低脐橙生产成本,这就是推广机械化节水灌溉技术的目的,也是促进赣南脐橙产业可持续发展的必然要求。
      赣南有山地面积4456万亩,其中可供开发以脐橙为主的果业的面积达到450万亩。目前,脐橙产业已成为赣州市农业增效和农民增收的主要支柱产业,赣州市实施“兴果富民”、“建设世界著名脐橙主产区”、“培植赣南脐橙超百亿元产值产业集群”等战略,扎实推进赣南脐橙产业发展,脐橙种植面积每年以10万亩的速度推进,全市脐橙种植总面积达到175万亩,其中全市节水灌溉滴灌总面积达到252741亩; 全市节水灌溉喷灌总面积达到51460亩。2015年全市脐橙种植面积预计将达到300万亩,全市脐橙总产量将突破200万吨,赣南将真正成为世界著名的脐橙主产区。赣南脐橙不仅牢牢占据着国内脐橙消费的高端市场,还远销东南亚、欧洲、北美等国际市场。
      二、赣南果业机械化节水灌溉技术推广应用具有良好的自然条件及社会经济效益
      机械化节水灌溉目前主要应用的技术有喷溉技术,微灌技术包括滴灌、微喷灌、渗灌等,脐橙是需要立体给水的植物,在果树生产中,机械化节水灌溉技术可以满足喷施液肥、农药和生长调节剂,调节果园小气候,在高温季节进行树上喷灌,使果树降温等农艺要求,促进果实着色,提高可溶性固形的含量,减轻某些病害的发生。
      1、赣南果业推广应用机械化节水灌溉技术潜力非常大。脐橙产业已经成为赣州市农业增效和农民增收的主要支柱产业之一。赣南脐橙种植面积每年以10万亩的速度推进,2015年种植面积预计将达到300万亩,如此大面积的脐橙种植区,只有实行科学灌溉、现代灌溉,才能增强抵卸抗风险能力,增强国际竞争力。而脐橙要求年降雨量1000mm以上,赣南年平均降水量为1450~1750mm,完全能满足要求。但因季节分配不均,春夏季洪涝、伏秋期干旱等会影响脐橙的生长发育。赣南年降水量虽然比其它脐橙产地偏多,但降水时空分布极不均,汛期降水集中,伏秋易旱。推广应用机械化节水灌溉技术是实行科学灌溉、现代灌溉,有效地缓解水量分配不均的有效措施。因此,在赣南果业中推广应用机械化节水灌溉技术隐藏着巨大的潜力。
       2、赣南果业推广应用机械化节水灌溉技术非常有必要。由于赣南丘陵山区特殊的气候条件,脐橙在5月上、中旬开始第二次生理落果,7~9月为果实膨大期,正值果树需要大量用水灌溉的时期,恰逢是每年的最易出现干旱的季节。如2007年6月-9月赣南多达90多天的夏秋连旱,就是一个铁证,导致赣南70%以上的脐橙果园因缺水而受旱减产。因此,为推进赣南脐橙产业发展,在脐橙果园中推广应用机械化节水灌溉技术是非常有必要的,这也是现代果业发展的必然趋势。
       3、赣南果业推广应用机械化节水灌溉技术可以降低成本提高效益。前些日子我们分别在于都县三门脐橙圆、赣县江口镇金丰果圆场、赣县吉埠镇脐橙示范圆,南康市三江乡凯大脐橙场实地调查,认为机械化节水灌溉技术的推广应用有五大好处。
       一是投入成本少。 200亩脐橙果园,购买节水灌溉配套PVC管材及安装工资17万元,国家农机补贴6万元,农民出资金11万元。
       二是省时省工。过去该场每年伏旱或秋旱时(赣南出现伏旱秋旱的概率很高),每天需投入劳动力30多人,基本上80%以上的生产人员都投入抗旱,尽管如此,但常常还是忙得焦头烂额,顾此失彼,后面的果树还没浇完,前面的果树又卷叶萎软,果实脱落偏小,商品率低,产量和等级都受影响。2007年安装了微喷灌溉系统后, 8个小时可以灌溉果树5000―6000株,2―3天便可以遁环一次,每棵树喷水2―3个小时,喷水200―300市斤,而且管理起来非常轻松。
        三是节能节水。过去遇伏旱时,使用单相和三相水泵20―30台,功率40千瓦/时以上。每年抗旱电费需1.5万元以上。安装了微喷灌溉系统后,每天只需3台至5台单相和三相水泵,功率小于10个千瓦/时,就能满足需求,去年电费仅用5000元,节电70%以上。2007年赣南遇到特大干旱,该场第一分场仅靠场内3000立方米的一口蓄水池和日产100立方米水的水井,完全保障了全场的水源供应。过去遇上大旱必须到1.5公里外的大河里抽水。
        四是增产增收。200亩的果场第一分场常年产量70万市斤用左右,2007年该场第一分场产量85万市斤,增产20%,80以上果径的优质果比例占70%以上,商品率高,而同期周边其他果园的产量大部分减产20%―40%,而且果小质差。根据该场使用效果,有1―2年完全可以收回使用微喷的全部成本。
       五是操作简单,维护容易,使用寿命较长。微喷灌溉一经安装好,一般不容易损坏,即使损坏了维修也很简单容易,真正称得上是“简单化,傻瓜化”,备受广大果农欢迎与使用。
       三、赣南果业机械化节水灌溉技术推广应用实行农机购置补贴政策的主要做法
       2009年江西省农机购置补贴已将节水灌溉设施列入国家农机购置补贴范围,结合节水灌溉补贴的特殊性,市农机局于2009年3月下发了《关于认真做好节水灌溉设备购置补贴工作的通知》(市农机发[2009]23号)和《关于抓紧抓好节水灌溉设备补贴工作的通知》(市农机发[2009]30号 )文件,市农机局于2010年4月《关于进一步做好节水灌溉设备购置补贴工作的通知》(市农机发[2010]27号),省农机局于2013年6月下发了《关于印发〈2013年微滴灌购置补贴实施指导意见〉的通知》(赣农机综〔2013〕53号)。市农机局要求要认真做好节水灌溉设备购置补贴工作,坚持因地制宜、分类指导、统分结合、务求实效的原则;坚持充分尊重农民购机的自主选择权的原则;坚持操作程序科学、简便、高效的原则;坚持补贴产品价格、产品质量、销后服务全程监管的原则。
        节水灌溉设备的购置补贴工作严把三道安全关:一是批准关。必须经过县农机局调查、批准后,才可着手实施;二是督查关。农户选定厂家后,厂家必须与农户签订施工计划书和现场施工作业图,并报农机局审核,农机局督促检查;三是验收关。各县(市、区)都成立了节水灌溉设备购置验收小组,验收小组由县(市、区)农机局、财政局、果业局、农业局及节水灌溉设备设施地所在地村委会(或乡镇政府或乡镇农机站)的领导、技术员、专家组成,负责全县(市、区)节水灌溉设备购置验收工作。在完成验收后将现场施工图、验收报告、施工计划书收齐后,签订购置协议,厂家要及时出具证明书。为了能更准确核实农户申报安装滴灌的亩数,确保农机购置补贴资金的准确发放,全市验收采用GPS卫星导航仪实地测量微灌安装面积。
        经营节水灌溉补贴设备的企业要严格执行了生产企业承诺的最高销售价,保证节水灌溉补贴设备产品质量,认真负责销后服务工作和“三包”服务,杜绝购机补贴中的乱收费现象,严禁乱涨价,不弄虚作假,确保补贴资金不折不扣落实到农民手中。
       四、赣南果业机械化节水灌溉技术推广应用实行农机购置补贴政策的意见
      (一)实施情况
       1、认真实施2013年农业机械购置补贴政策,但进度慢。我市全面启动农机购置补贴工作以来,各级财政、农机部门严格按照省农业厅、省财政厅《江西省2013年农业机械购置补贴实施方案》要求,精心组织,规范操作,农机购置补贴工作取得了初步成效。2013年省财政厅、省农业厅下达中央农机购置补贴第一批资金9350万元,全市截止9月10日,补贴农机具14362台,受益农户12883户,国家补贴2323.211万元,完成比率24.85%。按资金使用比例排名,县级农机部门排名最后十名的依次是:湾里区、九江开发区、庐山区、安源区、于都县、定南县、安远县、信丰县、上栗县、信州区。截止9月10日,全省共完成补贴资金3.87亿元,资金使用比例达到56.1%;补贴各类机具20.16万台,受益农户16.75万户,补贴资金实施进度平稳。补贴资金结算2.32亿元,结算比例33.62%。按照资金使用比例,最后一名是赣州市。全省县级排名最后十名中赣州市有四个县。 按资金使用比例排名,县级农机部门全省排名最后十名的依次是:湾里区、九江开发区、庐山区、安源区、于都县、定南县、安远县、信丰县、上栗县、信州区。赣州市的于都县、定南县、安远县、信丰县榜上有名。
        2、农机上山工程持续推进。2012年,全市建立果业机械化示范区18个,面积33000亩;新增果业节水灌溉滴灌面积45575亩,全市节水灌溉滴灌总面积达到252741亩; 全市节水灌溉喷灌总面积达到51460亩;果品清洗、分级、打蜡设备385套,杀虫灯12658盏,果业挖坑机2245台,农用挖掘机523台,果业机动喷雾(粉)机45055套,果业高压水泵142861台,果业管理机械18910台套,保鲜储藏设备827套,走出了一条果业机械化特色发展之路。
       (二)推广重点
      下半年重点推广的农机购置补贴产品如下:
       1、农业种植机械类。拖拉机及配套农机具、耕整机械、植保机械、收获机械、场上作业机械,各种农机零配件,挖掘机、装载机、推土机、翻斗车,滩涂开发机械,工程机械等。
       2、新型节水灌溉类。高效喷灌和滴灌成套设备,节水灌溉装备关键部件和自控系统,微喷灌设备,灌排工程装备,各种农用泵,节水农业技术及农田水利工程机械等。
       3、农业设施设备类。果业、园林与塑料大棚机械,温室设备及材料,育苗设备,内燃机及发电机组。
       4、农副产品加工机械类。果品加工机械,果蔬、食用菌清洗深加工机械,副食品及烟草加工机械,保鲜冷藏及运输贮藏设备,农产品质量安全检测仪器,包装储藏保鲜设备等。
        5、果园管理机械类。割草机,挖穴机,修剪搬运机械,防治保养机械,收获机械,温控及二氧化碳调节设备,打药机械设备,太阳能杀虫灯,果园果品运输机械,农用运输车等。
        6、特色农业机械类。果业生产机械,茶叶生产机械,食用菌生产机械,林业机械,清粪机械(机)等。
       目前,重中之重是推广新型节水灌溉设备和农副产品加工机械。
       (三)推广目标
        全面完成2013年中央农机购置补贴9350万元。
       (四)推广措施
       1、提高认识。必须认清形势,提高认识,把推广机械化节水灌溉技术作为推进产业发展的一项重要举措,各级政府要高度重视,要充分认识到推广机械化节水灌溉技术的重要性、可行性。要利用媒体、通过培训让广大果农了解机械化节水灌溉技术的好处,推而广之。
       2、广泛宣传。以果业协会为载体,通过宣传资料、媒体、参观等多种形式,加大对机械化节水灌溉技术的宣传力度,使广大果农对机械化节水灌溉技术的技术参数、安装原理、节水功效、投资额度和经济效益有一个全面的了解。
       3、加大投入。机械化节水灌溉技术是利用机械动力进行提水,通过铺设到果树底下的管网进行浇灌的一种机械、科学灌溉过程,因此它理应用属于农业机械范畴,也与实现“农机上山”发展目标的工作思路相符。要继续把机械化节水灌溉技术列入国家农机购置补贴范畴,通过国家补一点、自已掏一点,来弥补果园投资资金不足的问题。
        4、广泛推广。根据赣南果园分布情况,建立有规模、有一定代表性的机械化节水灌溉技术示范推广果园,通过以点带面,以面促线,达到推而广之的目的。随着赣南脐橙产业规模的不断扩大,市场对果品质量要求的不断提高,全社会对可持续发展形成高度统一责任认同,不仅使果园机械化节水灌溉技术得到普遍使用,而且整个农业生产过程都将越来越广泛地应用机械化节水灌溉技术。
       五、第四季度全市农机化几项重点工作
       1、实施好农机购置补贴政策。完成2013年省财政厅、省农业厅下达的农机购置补贴资金9350万元任务。同时要严格落实监管责任,抓好农机购置补贴2010至2012年问题的整改,确保农机购置补贴资金专款专用,真正使农机购置补贴“农民得实惠,企业得效益,政府得民心”。县(市、区)争取本级财政农机购置补贴工作经费10万元以上。建好农机“一站式”服务大厅。并且做好宣传工作,动员群众在秋收冬种中踊跃购卖使用农机具。
        2、认真做好农机购置补贴廉政风险防控工作。市农机局要求落实民资监管措施,特提出廉政八条措施和整改四条要求:
        廉政八条措施是:一是认真组织开展廉政规定学习;二是全面排查补贴工作廉政风险;三是不断完善廉政风险防控制度;四是积极推进补贴政策信息公开;五是深入开展反腐倡廉警示教育;六是抓好补贴工作人员诫勉谈话;七是创新廉政风险防控工作机制;八是加强廉政风险防控工作领导。
        整改四条要求是:一是认真填报表格数据; 二是及时报送工作信息;三是梳理“问题”台账;四是突出“问题”整改。
      “问题”整改各地要对照问题台账,要按照“问题不查清不放过,原因不查明不放过,整改不彻底不放过,责任追究不到位不放过”的要求,抓好分类整改。
        (1)关于违规资金。要按照“挪用的钱挪回去、截留的钱流下去、骗走的钱追回来、贪占的钱还回来”的原则进行处理,让民生资金真正用于民生。
        (2)关于违规违纪人员。要严格把握时间节点,严格执行“自查从宽、被查从严”政策。对截留、挪用民生资金且未在自查自纠期间主动纠正的单位,要扣减其本年度党风廉政建设责任制和反腐败考核分数;对严重失职渎职造成民生资金被骗取套取的,以及权钱交易、官商勾结、涉嫌敲诈或受贿的公职人员,要依纪依法严肃查处;对不适宜在资金管理岗位工作的人员要进行调整;对弄虚作假骗取民生资金的不法商家和机构要追缴非法所得,涉嫌犯罪的要绳之以法。
        (3)关于制度完善。要按照“标本兼治、源头治理”的原则加强制度建设。要全面梳理有关文件,制度缺失的,抓紧制定;制度不完善的,抓紧修订完善。要查找岗位风险,完善风险预警,强化风险防控。要严格部门履职,协调部门配合,建立联动机制,形成监管合力。
        (4)加大案件查办。按照“有案必查、有错必纠”的要求,加大涉及民生资金领域违纪违法案件的查处力度,重点查办贪污私分民生资金案件、收受贿赂内外勾结套取骗取民生资金案件和严重失职渎职案件,通过案件查处,教育一批人、警醒一批人、震慑一批人。
         (5)把握政策界限。 要坚持“宽严相济”、“扩大教育面、缩小打击面”的原则,严格执行省民资监办《关于民生资金监督检查中有关违规违纪问题认定和处理的意见》(赣民资监办字〔2013〕21号),对一般性、非主观故意、所涉金额不大、未造成严重后果的责任人,以教育为主;对严重违规违纪、严重失职渎职、造成重大损失或严重负面影响的,要坚决查处。有下列情形之一的,要从重查处:自查自纠结束后,由上级检查或本级联席会议办公室直接查处的问题,涉及主管部门监管责任的;知情不报、压案不查,甚至内外勾结的;弄虚作假、销毁证据、对抗检查的。核查工作不认真、走过场的,要实行责任倒查。
       3、提高农机化水平和农机作业水平。2013年全市农机总动力要力争达到687.46万千瓦,年增长3%以上;农业耕种收综合机械化水平年增长3%以上,全市综合机械化水平力争达到47%;农机生产经营总收入增长10%以上,农机为农民人均增收增长10%以上。
       4、全力开展农机化示范区建设。示范区建设重点是努力推进水稻和果业全程机械化第四季度重点抓好果业生产全程机械化科技示范基地建设。全市建设果业生产全程机械化科技示范基地18个,每个基地面积1000亩以上,农机化作业综合水平达到80%。
        5、扶持发展农机合作组织。2013年新培育一个注册资金100万元、社员50人、农机净资产50万元以上的农机合作社18个;新组建净资产30万元以上农机专业合作社48个,新发展净资产50万元以上农机大户100户。逐步实现“县(市、区)有农机协会、乡(镇)有农机专业合作社、村有农机专业大户、种养户有农机”的农机化目标。
        6、做好农机化技术培训工作。2013年全市农机化培训任务 6800 人次,其中设施农业技术培训800人,机插技术培训1000人,果业机械化技术培训130人,农机技术人员培训300 人,农机具操作(驾驶)员培训人数3400人。2013年农民阳光培训力争365bet官网人员培训计划5500人次,其中农机操作员培训计划3500人次,农机维修员培训计划2000人次。第四季度重点抓好各县(市、区)各种农业机械演示会1次以上,重点培训农机维修技术、果业机械化技术、设施农业技术,认真完成2013年农民阳光工程365bet官网人员培训计划。
        7、做好秋收冬种农机化生产。为了进一贯彻落实2013年9月22日全国、全省2013年农业冬种生产视频会议精神,认真做好秋收冬种农机化生产工作,确保晚稻颗粒归仓,减少冬闲田,实现“绿色过冬”。市农机局提出了《2013年全市秋收冬种农机化生产工作指导意见》(市农机发[2013]30号)。市农机局要求:一要加强组织领导,确保秋收冬种农机化生产工作顺利进行;二要突出重点,推进秋收冬种作物生产机械化;三要积极引导,提高秋收冬种农机社会化服务水平;四要规范市场,保障农机物资的供应;五要加强服务,确保农机作业正常进行;六要大力宣传,营造秋收冬种农机化生产良好氛围。
       8 做好农业机械普查 工作。一是统一思想,提高认识。农业机械普查是全省农机化工作的一项重要基础工作,是实现和维护农机统计准确性的需要,是科学合理规划农机化发展目标的需要,是各级农机部门创新工作思路、做好农机工作的现实需要,各级农机部门要充分认识普查工作的重要性和必要性,广泛宣传发动,层层统一思想,积极争取当地乡镇和村委会的支持,为普查工作创造良好的工作环境。二是加强领导,落实责任。各级农机部门也要成立相应机构,确定分管领导、责任部门和责任人,制定工作方案。各乡镇农机部门要成立普查小组,普查人员要分片包村,明确任务目标,任务落实到人,责任落实到人,层层负责,坚决杜绝走过场。三是强化培训,统一口径。市、县、区级农机部门要对乡村农机普查员进行业务培训,要使乡村农机普查员弄清普查表格的逻辑关系、计量单位等重要问题,确保农业机械普查口径的高度统一和基础调查材料的全面准确。四是高度负责,保质保量。农机普查员要本着对工作高度负责的态度和一丝不苟的精神,认真做好普查登记工作。农机普查员必须到乡镇、进村入户逐机进行调查核实登记,做到镇不漏村、村不漏户、户不漏机;调查必须准确为先,力争速度,扎实推进,农机普查员完成每个村农机普查登记表后,须在村普查汇总表上签字。各级农机部门要加强对普查工作的督查和指导,保证普查工作有序开展。
        9、确保农机安全生产。完成2013年市农机局下达的机检年审、统保交强险、平安农机示范乡(镇)任务,新增农田作业机械上牌率、检验率和持证率达到100%,全年不发生农机安全死亡事故。
        10、认真做好农机系统绩效考核工作。为了进一步贯彻落实省农机局《关于做好2013年度农机系统绩效考核工作的通知》(赣农机综〔2013〕36号)精神,市农机局要求,各县(市、区)要按照省农机局考核内容,全面完成2013年工作任务,认真执行市农机局《关于印发〈2013年度全市农机系统绩效考评方案〉的通知》(市农机发[2013]12号)。一是高度重视,认真负责。要高度重视农机考核工作,加强领导,按照考核目标要求,结合实际,精心组织实施,同时加强日常督查和年终自查自评工作,确保各项农机化工作目标任务的顺利完成。二是严格程序,实事求是。市农机局各业务科室要严格按照评分细则和评分标准,实事求是的评价各县(市、区)农机工作的成绩和效能。各县(市、区)农机局要认真对照考核要求、评分标准以及相关评分细则,建立台账,查漏补缺,高标准、严要求地抓好各项目标任务的落实。三是严格要求,严肃纪律。市农机局各业务科室要严格遵守廉政纪律和工作纪律,公道正派地开展工作,不得在考核工作中弄虚作假、违纪违规。各县(市、区)农机局要在对各项工作进行总结的基础上,逐项对照考核评分标准进行自评,并将考核评分表(附加减分理由简要说明)报送市农机局办公室。