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李雅荣在2014年全市农机化工作调度会上的讲话

文章来源:李雅荣发布者:李雅荣发布时间2014-07-24 09:14:40


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                在2014年全市农机化工作会上的讲话Jpc365bet体育在线投注

李雅荣Jpc365bet体育在线投注

2014年7月23日Jpc365bet体育在线投注

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同志们:Jpc365bet体育在线投注

根据会议安排,我就农机购置补贴、农机专业合作示范社、农机维修项目、“以机耕替代牛耕”项目农机化示范区、农机化管理推广培训等工作上半年任务目标完成情况作个通报,就农机化工作存在的突出问题作个分析,并提出下半年农机化工作意见,供调度会参考。mRB365bet体育在线投注Jpc365bet体育在线投注

 一、上半年农机化工作完成情况mRB365bet体育在线投注Jpc365bet体育在线投注

(一)农机购置补贴工作稳步推进mRB365bet体育在线投注Jpc365bet体育在线投注

今年全市农机补贴资金原计划8788.35万元,瑞金市下半年省直管,宁都县增加200万元,全市农机购置补贴全年任务目标为8184.515万元。截止722日,完成补贴2502.284万元,占任务的31%,受益农户18915户,补贴台数19014台套。农机补贴结账1350.75万元,结算比率16.5%Jpc365bet体育在线投注

按完成比例全市排名顺序是宁都县、兴国县、石城县、赣县、会昌县、上犹县、大余县、南康区、开发区、信丰县、安远县、于都县、定南县、章贡区、崇义县、全南县、龙南县、寻乌县。Jpc365bet体育在线投注

按完成绝对数全市排名顺序是宁都县、兴国县、赣县、信丰县、安远县、于都县、南康区、上犹县、石城县、大余县、会昌县、定南县、崇义县、全南县、龙南县、寻乌县、章贡区、开发区。Jpc365bet体育在线投注

按耕地面积、农业人口全市排名最前的是章贡区、开发区。Jpc365bet体育在线投注

在上半年农机购置补贴政策落实过程中,我市农机系统严格按照规定的补贴程序和补贴政策执行,做到了使农民得实惠、企业得效益、政府得民心。mRB365bet体育在线投注Jpc365bet体育在线投注

1.政府重视,健全机构。各县(市、区)为认真搞好农机购置补贴工作,成立了由县领导牵头,财政、农机、农业、工商、质检、纪检监察、公安、审计、水利、林业、果业等相关部门负责人参加的县级农机购置补贴领导小组,共同研究确定补贴工作重要事项,联合对补贴政策实施进行监管。Jpc365bet体育在线投注

2.明确任务,落实责任。市农机局举办农机购置补贴培训班。2月17日邀请赣州市财政局、赣南日报社、赣州电视台、赣州农商行(农信社)有关同志和34家农机购置补贴产品生产、经销企业负责同志,在赣南宾馆举办全市农机购置补贴培训班,进一步明确2014年目标任务和操作程序。 4月14日,赣州市农机局组织召开了全市农机化工作会议暨农机购置补贴培训班,参加培训人员106人,通过以会代训的方式,总结部署全市农机化和落实推进农机购置补贴政策工作。18个县(市、区)农机局赣州开发区农办递交了《赣州市农机购置补贴实施工作责任承诺书》。53个农机购置补贴产品经销商递交了《赣州市农机购置补贴产品销售服务诚信承诺书》。mRB365bet体育在线投注Jpc365bet体育在线投注

3.规范程序,狠抓落实。各县(市、区)能结合本地实际,合理制定实施方案及时发布公告,将补贴政策、补贴资金规模、相关文件、操作程序、举报电话、资金使用情况及时向社会公布。在2013年“申请购机、全价购机、申请结算、结算审核、资金支付”的基础上,2014年进一步简化操作程序,实行“先购机后申请、先到先补、补完为止”的办法,“自主购机、申请补贴、核实机具、发放补贴”的程序,通过“一站式服务”把补贴发放给补贴对象。同时,各地还能按照要求建立购机补贴专项档案(内容包括了补贴机具登记、编号、喷印标记)和投诉应急处理机构。mRB365bet体育在线投注Jpc365bet体育在线投注

4.广泛宣传,信息公开。一是强化农机宣传,积极扩大行业影响。全市农机部门通过广播、电视、网络、手机短信平台等多种媒体,结合“送科技下乡”、“百万农机闹春耕”、“放心农机下乡进村宣传周”和“ 3·15”农机打假等活动的开展,大力宣传农机购置补贴方案、补贴对象、补贴程序等政策,确保农机购置补贴政策家喻户晓,深入民心。二是广泛宣传农机购置补贴政策 市农机局下发了《关于印发2014年农机购置补贴宣传方案的通知》和《2014年全市农机购置补贴产品电视展播方案》,市农机局出资8万元在赣州电视台三套作农机购置补贴宣传。全市农机部门共印发《2014年农机购置补贴政策宣传手册》、《2014年农机购置补贴申请流程图》、《2014年农机购置补贴机具补贴额一览表》以及《农机购置补贴政策文件汇编》、《农机购置补贴宣传提纲》等资料15万余份,无偿发放宣传资料给群众。三是按规定实行农机购置补贴信息公开。各地加强了补贴政策信息公开和补贴信息网络化管理工作。基层工作人员使用软件系统基本熟练,补贴机具经销商填报软件系统数据基本准确完整,目前没有因误填、漏填、错填导致汇总数据有误、机具出厂编号重复等情况的发生。Jpc365bet体育在线投注

    5.落实经费,服务到位。一是落实农机购置补贴工作经费。各县(市、区)农机化工作经费都已纳入财政预算,县级每年安排了不少于10万元的监管工作经费,用于开展政策宣传、组织实施、信息公开、建立档案、核查机具等工作。据统计全市财政部门安排农机购置补贴工作经费235万元,占计划190万元123.7%。另外,市本级财政部门安排农机购置补贴工作经费和推广经费130万元。二是做好购机补贴的服务工作。通过对农机户调查了解,办理购机补贴的工作人员,都能做到热情接待、解释明白、耐心细致,及时快捷办理申请手续,没有出现“吃、拿、卡、要”和强制性推荐农机具的现象。mRB365bet体育在线投注Jpc365bet体育在线投注

6.风险防控开展督查一是严格执行规定。严格执行“三个严禁”、“五项制度”、“八个不得”、“四个禁止”。二是强化廉政风险防控机制建设。加强了学习,从思想上提高干部之中对推进农机购置补贴风险防控机制建设重要性的认识。全市开展了排查补贴工作廉政风险点,对每个涉及农机补贴工作的人和岗位进行认真梳理,排查分析可能发生的廉政风险,做到查找风险不漏项、参与排查不漏人。三是完善了制度和防控机制。围绕农机购置补贴重点工作和关键环节,针对排查出的廉政风险点,建立有效防控廉政风险的制度规范。形成完善的农机购置补贴廉政风险防控机制。四是接受全方位监督。进一步完善农机购置补贴监督制度和工作纪律,切实做到购机补贴政策信息公开、购机补贴操作过程透明。五是开展了农机购置补贴专项督查6月中下旬,市局分两个组对各县农机购置补贴工作进行了专项督查,及时查处了举报投诉问题。mRB365bet体育在线投注Jpc365bet体育在线投注

(二)农机专业合作示范社运作正常mRB365bet体育在线投注Jpc365bet体育在线投注

各县(市、区)坚持把发展农机专业合作社作为建设农机社会化服务体系的主攻方向和重要抓手,摆上重要位置,列入议事日程。加强对农机专业合作社建设与发展的指导、扶持和服务。能结合实际制订农机专业合作社建设发展规划,提出切实可行的发展目标和任务,制订资金保障、示范推广、人员培训和指导服务等方面的政策措施,切实抓紧抓好。mRB365bet体育在线投注Jpc365bet体育在线投注

各县(市、区)农机部门能积极指导农机专业合作社完善民主决策制度、生产管理制度和收益分配制度,引导农机专业合作社依法经营、规范运作、诚信服务、提高效益。把农机专业合作社的人才培养列为农机教育培训大行动的重要内容,按照分类指导、分级负责、注重实效的原则,制订培训规划,多种形式开展培训。Jpc365bet体育在线投注

2014年上半年,全市农机化作业服务组织160个,作业人数2942人;农机户165953户,作业人数206598人。新发展农机专业合作社10农机专业合作社达到155个;新增农机专业合作社社员269人, 社员达到3048新增农机专业合作社农机资产558.35万元,农机专业合作社农机资产8312.01万元2014年创建全国农机专业合作社示范社2个,创建全省农机专业合作社示范社5个,创建全市农机专业合作社示范社8个,财政部门认定的农机专业合作社示范社1个。mRB365bet体育在线投注Jpc365bet体育在线投注

(三)省级农机维修服务中心建设项目认真实施mRB365bet体育在线投注Jpc365bet体育在线投注

     各县(市、区)农机加强领导,认真履责,把握机遇,把扶持农机合作社和现有农机维修网点建设,作为践行党的群众路线教育实践活动的重要措施,加强与县农业、财政、工商、质检部门的协调沟通,做好规划布局。积极做好政策宣传工作,在调查的基础上,对凡是符合条件的农机维修点,都给予政策宣传,采取农机维修点自愿申报方式。能够对照《江西省农机维修服务中心建设项目申报指南》和《江西省农机维修服务中心规范化建设标准》要求,完成了新建、扩建、改建2013年度省级农机维修服务中心(厂、公司)21个,已经省级建设18个,补助资金到位240万元。认真做好2014年农机维修服务中心建设“以奖代补”申报项目的筛选。全市完成了2014年度17个农机维修项目审报工作。各地农机管理部门和农机生产、经销企业积极组织农机技术人员进村入户,全市组织365bet官网队21个,指导帮助农机手对农机具进行检修和保养。mRB365bet体育在线投注Jpc365bet体育在线投注

(四)农机化示范区建设全面铺开mRB365bet体育在线投注Jpc365bet体育在线投注

全市农业机械化示范区建设紧紧围绕推进农业科技进步主题,突出调整优化农机装备结构布局,突出农机农艺融合示范,突出培育农机能手等新型职业农民,通过抓重点带一般,抓创新促突破,抓示范促发展,示范区建设全面铺开。mRB365bet体育在线投注Jpc365bet体育在线投注

上半年,全市新建水稻生产全程机械化示范区18个、果业生产全程机械化示范区18个、蔬菜生产全程机械化示范区5个。通过机械化示范区建设,增加了农机亮点,提高了农机化水平。Jpc365bet体育在线投注

     (五)实施“以机耕替代牛耕”项目效果明显Jpc365bet体育在线投注

     5月上旬市农机局分三个组对2013-2014在赣县沙地镇、章贡区沙石镇、上犹县平富乡、兴国县杰村乡实施的“以机耕替代牛耕”项目进行了验收,均合格实施“以机耕替代牛耕”项目试点来看,经济效益和社会效益显著。一是农民得实惠。有农业机械购置补贴政策,农民得到了实惠;二是省时省钱效率高。减轻农民劳动强度,提高农业生产效益,省时省钱,相比牛耕节约了耕作成本,增加农作物的产量;三是农机化水平提高。使田间作业机械化程度进一步提高,实施后每年机耕水平都提高4%以上。mRB365bet体育在线投注Jpc365bet体育在线投注

     (六)农机管理推广培训有成效Jpc365bet体育在线投注

     1.狠抓农机春耕生产在2月、3月“农机化科学技术下乡进户”、“农机化技术大培训”等活动,在3月开展了“百万农机闹春耕” 、“农机具打假专项整治行动”活动。在2月市农机局及时下发了《关于做好2014年农机春耕备耕工作指导意见》,转发了《江西省农业厅办公室关于开展百万农机闹春耕活动的通知》。全市完成机耕作业295万亩,完成机耕作业面积290万亩计划的101.72%,其中早稻生产机耕作业面积269.96万亩,占早稻面积317.6万亩85%。全市落实工厂化集中育秧点36个新增9个,落实工厂化集中育秧700亩,落实计划的100%。全市早稻机插作业面积30万亩,占早稻机插率为9.48%。全市中稻机插作业面积12万亩,占中稻机插率为19.05%。Jpc365bet体育在线投注

    2.开展银企农户合作。市农机局出台了江西省农村信用社联合社赣州办事处365bet官网关于支持农业机械化发展指导意见》帮助购置农业机械设备并享有政策补贴的农牧渔民、农场(林场)职工、从事农机作业的农业生产经营组织和农机购置补贴产品经销商、农机生产企业搞好低押贷款,解决了农机企业和购机户贷款难的问题。上半年全市和县(市、区)农村信用社联合社帮助农民、农机企业解决购机贷款1865万元Jpc365bet体育在线投注

3.加大农机科技培训力度。市农机局制定了《2014年赣州市农机化培训工作方案》,下发了《关于印发2014年春季农业机械化科技下乡活动实施方案的通知2014年3月11日在大余县举办全市水稻工厂化育秧技术培训和现场演示活动,农机局分管领导宣讲了《水稻工厂化育秧技术辅导》,市局印发了《水稻机插秧技术百问百答1000余份来自各县(市、区)农机局分管副局长、推广站(科、股)长、农机专业合社和农机大户代表共计150人参加技术培训和现场演示活动。上半年全市举办各类农机化技术培训班55期,培训乡镇农机化业务骨干、农机手、农机具操作员、拖拉机和联合收割机驾驶员、新购机农民计22780人次,完成了全年培训计划33500人次68%。全市季农业机械化科技下乡活动45次,参观者群众65800人次。市局在3月分别在崇义、大余、南康、于都、信丰、龙南、章贡等县区开展农业机械化科技下乡活动,深受当地群众欢迎。7月2日市农机局、赣县农机局、四川刚毅科技集团有限公司、赣州市华星源农机有限公司联合在赣县沙石镇举办水稻收获现场演示会,18个县、区160余人购机户和当地群众3600余人参加,深受群众欢迎,当日赣州市华星源农机有限公司销售四川刚毅科技集团有限公司生产的谷物联合收割机GY4L型近100台,完成农机补贴资金70万元。Jpc365bet体育在线投注

    4.加大农机“三大市场”监督管理力度。市农机局下发了《关于印发〈2014年全市农机具打假专项整治行动实施方案〉的通知》,3月,组织开展“放心农机具下乡进村宣传周”活动;3-4月,组织开展农机具打假专项治理春季行动;4月,组织开展农机具打假专项治理督查。全市开通了“农机110”投诉举报热线,结合“3.15”等做好农机打假工作,开展2014年全市农机具打假专项整治农机市场和生产经营企业现场检查覆盖率达到100%。上半年全市查处违规案件41件,重大假劣农机具案件查处率达到100%,假劣农机具投诉举报案件查处率和反馈率达到100%。另外,市局会同工商、质监部门对农机销售、维修网点由重点的开展行政执法检查,净化农机市场。各地农机管理部门要会同当地有关部门加强农机作业市场、农机流通市场、农机维修市场的监督管理,确保农机“三大”市场规范化运行Jpc365bet体育在线投注

5.农业机械化率稳步提高。年以来,全市努力推动水稻、果业全程机械化,落实农机购置补贴政策,农机化进程稳步推进。2014年6月30日止,全市农机总动力达297.98万千瓦(新统计口径),上半年增长2.85%,主要农作物综合机械化率达48.2%,上半年提高2.83个百分点。Jpc365bet体育在线投注

6.认真抓农机化宣传工作。2月12日,赣州市农机局下发了《2014年赣州市农机化工作宣传要点》,全面部署农机化宣传工作。主要是资料宣传媒体宣传培训宣传。市农机局利用《赣南日报》、《赣州晚报》、赣州电视台、赣州广播电台、中国赣州网、赣州三农网、赣州农粮网、赣州市人民政府网、赣南农机化信息网、江西省农机化信息网、江西省农业信息网、中国农机化信息网等媒体认真及时报送和发布了大量有价值的信息,上半年在国家部委级刊登赣州农机化信息38条,省及厅局级刊登赣州农机化信息268条,市各部局委办级刊登赣州农机化信息635条。完成了赣南农机化信息网改版工作,农机部门和网民反映好。Jpc365bet体育在线投注

 二、上半年农机化工作存在的突出问题分析mRB365bet体育在线投注Jpc365bet体育在线投注

(一)农机购置补贴突出Jpc365bet体育在线投注

1.农机购置补贴进度不平衡,结算不及时。mRB365bet体育在线投注2014年,全市农机购置补贴资金使用不平衡,进度缓慢,离省厅、省局实施进度要求还有较大差距。普遍补贴资金结算进度较慢。多数县对补贴结算资金拔付不够及时。Jpc365bet体育在线投注

2.经销企业积极性不高。差额购机改为农民全额购机,农民、政府反映好但经销企业积极性不高,不主动,宣传、服务都不到位。从抽查全市53个经销商来看,经销商经营行为没有挂牌经营,没有公示补贴产品销售参考价格、补贴标准和主要配置,农机购置补贴政策和省农机购置补贴专刊等相关资料也没有提供给购机农民查阅。有的县没有农机购置补贴经销商,但有农机购置补贴代理商,代理商没有授权证书,没有公示补贴产品销售参考价格、补贴标准和主要配置,农机购置补贴政策和省农机购置补贴专刊等相关资料也没有提供给购机农民查阅。另外,督查电话抽查中也发现,有个别农机经销商、代理商售后服务工作做得不到位,购机农民对“农机三包服务”不到位意见大,说:“农机三包服务是骗局”。Jpc365bet体育在线投注

3.农机购置补贴价格控制难,监管执法难。一是价格控制难。补贴农机具定价机制不透明,虽然今年以来增加了询价、议价环节,但定价的主动权不掌握在农民手中,存在补贴农机具厂家变相加价、抬价现象,导致部分农机具在农民享受补贴后的购置价格与实际市场价格相差不大,使财政补贴“缩水”、农民受益减少。二是监管执法难。随着补贴资金的逐年加大,补贴机具数量急剧增加,使得散置在千家万户的农业机械监管难度很大,个别购机农民将享受补贴的机具违规转卖,特别是地方进行累加补贴或血防区的机具补贴,由于地区之间的补贴差别较大,存在个别农民差价倒买倒卖补贴机具现象。对私自处置补贴农机具的行为,相关主管部门很难掌握详细情况,监管执法比较困难。三是地级市农机部门监管县(市、区)农机购置补贴难度大,调控手段缺陷。Jpc365bet体育在线投注

4.农机购置补贴政策信息公开不到位。各地补贴政策信息公开工作进展不均衡,政策信息公开内容与各方面的要求仍存在一定差距,公开的形式和程序不够规范,公开的时效性不强,公开工作机制不够健全。为此,省农机局5月4日一发了《关于加强农机购置补贴政策信息公开工作的通知》(赣农机综〔2014〕20号),市农机局5月20日下发了《关于进一步推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知》(赣市农机管字〔2014〕14号),都要求各地要抓紧加快农机购置补贴信息公开专栏的建设进度,务必在6月20日前补贴信息公开专栏建成,完善和充实补贴信息。但大多数县区没有按时间点建成补贴信息公开专栏。Jpc365bet体育在线投注

5.农机补贴产品有的启动较迟,服务不到位。2014年如温室大棚补贴启动较迟,群众意见大,影响了进度。有的县区工作人员在办理农机购置补贴中存在服务不到位现象。Jpc365bet体育在线投注

6.农机补贴有违纪违规行为。有的不严格执行“三个严禁”、“五项制度”、“八个不得”、“四个禁止”,有乘农机购置补贴中搭车收费、乱收费现象,向经销商、经销代理商、生产企业收取赞助费。Jpc365bet体育在线投注

7.开展农机购置补贴警示教育活动不正常。多数县区农机部门没有按农业部农机化司《关于近年来农机购置补贴政策实施部分违纪违法案件的通报》(农机产〔2014〕116号)和省局转发文件的要求抓好落实,没有开展农机购置补贴警示教育活动,有的开展了也是形式,没有主动接受社会监督、群众监督和舆论监督。Jpc365bet体育在线投注

8.农机购置补贴政策落实延伸绩效管理工作不够重视。一是考核12内容资料不全,上交资料时间不及时。二是管理制度建设不健全、不完善,领导小组发挥作用不明显,会议无记录。三是廉政风险防控措施不得力,信息公开不到位,补贴机具核实不到位。四是处理农民投诉不及时,档案管理不规范,材料上报不及时。五是提升耕种收综合机械化水平不明显。六是有的县出现弄虚作假行为,出现重大违法违规行为。Jpc365bet体育在线投注

(二)农机管理推广培训问题依然存在Jpc365bet体育在线投注

1.当前农机管理服务中存在的问题Jpc365bet体育在线投注

基层农机管理体系不健全,技术力量薄弱,原乡镇农机管理服务站有的不存在,乡镇农机员多职,或抽调到其它部门去,农机管理这一基层职能难以履行,特别乡镇农机站有的也是有名无实,有的也被乡镇府撤销Jpc365bet体育在线投注

维修企业的修理人员都是自生柳,没有专业培训,技术水平差,对新技术、新机具了解的不多,甚至有的无证上岗。去年新建的省级维修点,有的营运不正常,有的关门停业,有的只修合作社本身几台农机具,根本上没有对外营业。Jpc365bet体育在线投注

农机人员素质不高,不能适应农机化学的要求。一是乡镇农机员有的老化,有的不懂,农机业务,素质偏差。二是县农机管理部门人员更是业务素质不齐,有很少一部分人员是专业院校毕业的,大多数都是不懂农机管理业务,更谈不上培训基层人员对产品质量的检测,跟踪服务与农机化发展需要和要求存在较大差距。Jpc365bet体育在线投注

    农机管理和服务工作缺乏,基层政府的坚持政策和保障机制,宏观调控手段不力,特别是农机统计准确数据上不来,报表不及时,数据来主要是统计加估计Jpc365bet体育在线投注

2.当前农机推广存在的问题Jpc365bet体育在线投注

    原有的推广体制已不适应经济发展的需要。农机推广经费严重不足。乡镇农机机构合并、人员裁减,使农机推广力度下降推广人员专业知识水平低农机推广的观念和技术滞后。农机新产品、新技术供求信息脱节,推广工作处于被动局面Jpc365bet体育在线投注

    3.当前农机培训工作存在的问题Jpc365bet体育在线投注

      一是农机培训领域不宽,办学方式不灵活;二是师资力量不足,再教育缺乏;三是培训机构硬件设入少,设施比较落后;四是宣传力度不够,主动占用市场的意识不强;五是事业单位机构改革在即,县级农机化学校培训机构的经费预算管理形式,有的还是属于差额拨款单位,事业经费不足,在一定程度上造成了教职工的人心浮动,也制约着农机培训机构的生存与发展。六是存在有的农机部门利用国家加大农机培训扶持力度之机,套取培训经费,经查有的县与培训单位套取国家阳光培训经费。Jpc365bet体育在线投注

(三)农机化基础设施脆弱、农业装备落后mRB365bet体育在线投注Jpc365bet体育在线投注

一是农机具库棚、机耕道建设不足,80%以上的机具露天存放,大量农业机械处于“作业无路走、机闲无处放”的状态。二是农业装备结构不够合理,动力机械较多、配套农具少;小型机具较多、大中型机具少;低档次机具较多、高性能机具少的问题依然比较突出。是经济作物和林果业机械化水平较低。随着农村产业结构的调整优化,经济作物和林果业种植面积越来越大,尽管在经济作物机械化研发推广方面取得了一定进展,机械装备水平整体不高,提升缓慢。林果生产绝大部分生产环节机械化还没有破题,生产手段落后、劳动强度大、规模化程度不高,传统劳作仍占主导地位,这是影响和制约各地农机化整体水平提升的最大“瓶颈”,也是制约农村劳动力大规模转移的关键因素。四是是报废拖拉机超期使用现象严重。由于赣南还没有强制和鼓励拖拉机报废的政策,农民主动报废的意识不强、积极性不高,致使拖拉机超期使用现象严重。Jpc365bet体育在线投注

(四)农机社会化服务功能不全mRB365bet体育在线投注Jpc365bet体育在线投注

市、县(区)农机工作人员少,人员老化、工作经费严重不足。365bet官网网点少,农机作业服务组织及农机户数量少、经营服务水平比较低。农用柴油供应点少,且又限量加油以保维稳,农机作业“加油难”问题突出。随着国家农机购置补贴政策的实施,农业生产和农业机械化得到快速发展。由于农业生产动力机械数量的不断增加,原有的农村加油站(点)已远远不能满足农业生产用油,再加上维稳工作的需要,限量加油,各地出现了不同程度的农机作业“加油难”问题。生产企业和经销商“三包”服务还不够到位。农机专业合作组织建设不能满足农业生产需求。总体上看,各地农机专业合作社发展势头良好,但是发展尚在示范和探索中,受各方面因素的制约,服务层次、经营规模、运行机制、财务管理等还有待完善,场库棚、机耕路等基础设施建设滞后,在资金、建设用地等方面缺乏相应扶持优惠政策。Jpc365bet体育在线投注

    (五)农机系统工作作风存在问题不少
    近年来,我们农机部门下大力气,狠抓工作作风纪律整顿和机关效能建设,取得了较好成绩,但是在我们队伍中不同程度地还存在着“僵、怕、浮、乱、阻”等现象,具体讲就是,一是少数党员干部中存在的思想僵化,观念陈旧,墨守陈规,不思进取,创新意识不强,解决问题的办法不多的问题。二是少数党员干部中存在的怕冒风险,怕担责任,缩手缩脚,不敢大胆探索,工作只求过得去,不求有突破的问题。三是少数干部职工中存在的作风飘浮,沉不下身子,放不下架子,工作落实不力,不能一抓到底的问题。四是少数干部职工中存在的大局意识不强,相互推诿,政令不畅,“中梗阻”现象严重的问题。五是少数干部职工中存在的特权思想严重,服务意识不强,群众观念淡化,工作方法简单的问题。六是有的农机部门的主官没有为农机职能科股室提供必要的硬件和软件。只要职能科股室完成任务,没有提供完成任务的条件,目前全市农机部门职能科股室硬件、软件条件严重不足,无人干事、无条件干事较为普遍,但人力资源没有充分发挥,累的累,能干事的人累死,不干事的人死,不干事吹牛皮闲寥的还受表杨,这样下去,农机部门不出事才怪。Jpc365bet体育在线投注

   (六)农机化宣传工作存在的问题不可忽视
    一是对农机化信息工作重视程度不一、思想认识不到位。没有真正把农机化信息宣传工作摆上重要位置。二是农机化宣传工作缺少对重大题材的策划,有待于进一步加强有深度、有影响的大型农机化新闻宣传和系列报道。三是农机化信息质量总体不高,目前农机化信息大多为工作动态、常规工作情况等,缺少有数据、有分析,有调研、有对策,有份量、有价值的信息,基层典型经验的宣传报道和反映农民机手呼声、需求等信息更少。四是农机化信息宣传工作开展得很不平衡。mRB365bet体育在线投注Jpc365bet体育在线投注

三、下半年农机化工作几点意见mRB365bet体育在线投注Jpc365bet体育在线投注

(一)认真实施农机购置补贴政策mRB365bet体育在线投注Jpc365bet体育在线投注

 1.加快实施进度和结算进度。按照省局要求,今年第三季度结束时,要基本完成2014年补贴资金。原计划8788.35万元,除瑞金市计划任务单列外,再加宁都增加200万元,实际年任务8184.515万元,各县(市、区)农机部门务必加快实施农机购置补贴进度和结算进度。按照《江西省农业厅财政厅关于印发〈江西省农业机械购置补贴实施方案〉的通知》(赣农字〔2014〕33号)和市农机局《关于涉农资金发放存在问题进行整改的通知》(赣市农机字[2014]16号文件)要求,抓好农机购置补贴各项措施的落实,确保各项涉农惠农资金,特别是农机购置补贴资金,要按时足额兑现到农户手中,杜绝涉农资金被滞留和不按时兑付的情况发生。mRB365bet体育在线投注Jpc365bet体育在线投注

    2.认真抓好农机购置补贴政策落实延伸绩效管理工作。省农机局于2014年6月26日下发了《关于开展2014年农机购置补贴政策落实延伸绩效管理工作通知》(赣农机综[2014]36号)精神,精心组织,积极创新,信息公开,及时结算,强化监管,严惩违规,确保农机购置补贴政策规范、高效、廉洁实施,工作没有全到位的要落实到位,到位了的要回头看。一要落实好廉政风险防控和延伸绩效管理机制。特别是我们在座的同志要严格廉洁从政,规范自身行为,强化廉洁自律意识,自重、自省、自警、自励,做到“稳得住心神,耐得住寂寞,经得起诱惑,管得住身子”,筑牢廉洁自律坚固防线,要牢固树立非义不取的名利观,要牢固树立健康文明的交往观,要牢固树立实干立身的进步观,努力做到勤政廉政。二要严格实施农机具补贴、农机项目实施、质量投诉、阳光培训等重要事项上,做到规范透明、阳光办理,接受社会监督。三要严格执行农机购置补贴中“三个严禁”、“八个不得”、“四个禁止”等规定,严禁“吃、拿、卡、要”,严禁搭车收费。根据目前现状,各地农机部门必须既要廉政、更要勤政;既要干净、更要干事;既要谨慎、更要担当。必须既要加大惩戒力度、防止“一颗老鼠屎坏了一锅汤”,又要重视激励和榜样作用,推动见贤思齐蔚然成风。mRB365bet体育在线投注Jpc365bet体育在线投注

 3.积极推进农机购置补贴政策信息公开。要按照《农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知》(农办机〔2011〕33号)和省、市农机局要求,办好县级农机化信息网络,县级农机主管部门要主动公开所有可以公开的补贴资料、文件等信息,严禁对外公布购机户的通讯方式、身份证号码和银行帐号等个人隐私信息。公开内容要完整,公开渠道要通畅,公开形式要有效,公开时间要及时。县级农机部门要把农机购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务目录,将享受农机购置补贴资金情况作为村务公开的内容。要严格执行公示制度,特别是在补贴资金兑付或结算前,必须公示。mRB365bet体育在线投注Jpc365bet体育在线投注

4.加强补贴机具经销商监管。补贴机具经销商、代理商的经营行为要符合《农业部办公厅关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》(农办机〔2012〕19号)等文件要求。县级农机部门要重点监管补贴产品经营违法违规行为。mRB365bet体育在线投注Jpc365bet体育在线投注

    5.发展和监管农机市场。加强农机作业、农机销售、农机维修三大市场建设。农机部门要紧密配合有关职能部门加强农机市场监管,确保农机质量投诉不发生群体性事件。Jpc365bet体育在线投注

6.及时查处举报投诉情况。加强对各级农机部门设立和公布的补贴投诉电话使用、举报投诉处理以及群众举报件查处等情况的调查。各地要对农民投诉多、“三包”服务不到位、价格虚高、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范等问题进行调查核实,并报市局。对于存在降低配置、以次充好、骗补套补等违法违规行为的产销企业,按规定程序取消经销补贴产品资格或补贴产品的补贴资格。 Jpc365bet体育在线投注

7.开展农机购置补贴政策调研根据农业部农机化司工作统一部署省农机局于2014年7月18日发出《关于开展农机购置补贴调研的通知》( 赣农机函字[2014]4号),及时转发了农业部农机化司《2014年农机购置补贴调研方案 ,省局要求各地按照党的十八届三中全会精神,为全面总结农机购置补贴政策实施10年来的经验,研究新情况、新问题,加强顶层设计,实化末端治理,进一步提高农机购置补贴政策的精准性和指向性,使之更加廉洁高效、便民利民。调研方案》明确了调研提纲,提出了调研补贴机具种类范围补贴产品资质。市局要求全市各县(区)开展农机购置补贴政策调研活动,于7月28日10:00前通过电子邮件上报。市局7月28日上午召开农机购置补贴政策调研座谈会,请有关企业和章贡区农机局参加,局汇总后形成书面调研报告28日下午上报省局。Jpc365bet体育在线投注

8.强化农机购置补贴政策实施监管 为进一步规范农机购置补贴操作程序,强化资金监管,坚决遏制违纪违法行为发生,现就进一步加强农机购置补贴政策实施监管提出以下要求:Jpc365bet体育在线投注

一是把好补贴对象认定关。农机购置补贴补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民、农场(林场)职工、农民合作社和从事农机作业的农业生产经营组织。补贴机具数量必须符合规定范围,超过上限的,必须严格按照规定程序报批。对农民合作社和农业生产经营组织申请农机购置补贴的,必须直接从事农业生产及农机作业服务,补贴机具必须与其生产和服务内容直接相关,严防不符合规定的对象或机具取得补贴资格。Jpc365bet体育在线投注

二是把好补贴资格确认关。各地应对当年补贴需求进行科学评估,在补贴资金能满足需求的情况下,应按照申请先后顺序,根据有关规定当场确定补贴资格。在补贴资金不足的情况下,应优先保证重点机具补贴,在县级农机购置补贴领导小组的领导下,邀请纪检部门参与,采取“先到先补”或公开摇号等手段,公平公正公开确定补贴资格并对外公示,公示时间不少于7天,并及时向未获得补贴资格的群众做好政策解释工作,“摇号”过程要全程录像,相关资料要留存两年以上备查。Jpc365bet体育在线投注

三是把好补贴信息公开关。各地应及时、主动、全面地公开补贴资料、文件等信息,采取群众易于接受的方式,不断完善信息公开工作,做到及时、完整、便于查询,主动接受社会监督,至少每半月公布一次补贴资金使用进度。各级农机化主管部门要采取多种形式,下沉宣传重心,加大在行政村和居民组宣传力度,确保国家农机购置补贴政策真正深入基层、群众知晓。在年度补贴工作结束后,以公告形式将所有享受补贴的农户信息和县级农机购置补贴政策落实情况报告在县级人民政府网站或农业(农机)部门网站上公布,确保5年内能够随时查阅。 Jpc365bet体育在线投注

四是把好补贴入户核查关。实行前期逐台核查和后期重点抽查相结合。前期由农机部门在受理申请环节对补贴机具进行逐台核查,做到不见机具不受理。后期由县级财政部门牵头、农机部门配合,对补贴机具使用情况按照不低于10%的比例进行抽查。对重点机具、容易出现违纪违规问题的机具做到每台必查。对农业生产经营组织和连续两年以上(含两年)购买补贴机具的农户要做到每户必查。要加强对农业生产经营组织的会计检查,补贴机具和补贴机具作业收入必须登记到农业生产经营组织名下,不得转移补贴机具所有权和收益权。Jpc365bet体育在线投注

五是把好经销主体管理关。各地应加强对经销企业的监督管理,对区域内农民投诉多、“三包”服务不到位、价格虚高、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范的经销商,一经查实要按照规定程序严肃处理。对于违规套取补贴资金、扰乱补贴市场正常秩序的经销企业,实行零容忍制度,一经发现,坚决取消资格,涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。对于已被列入黑名单的经销主体,不允许再确定为农机购置补贴产品经销商,不得再经营补贴机具。各级农机、财政部门严禁借农机补贴名义向农机企业和经销商收取服务费、管理费、推广费等任何费用。Jpc365bet体育在线投注

六是把好补贴资金兑付关。各地应从政策实施开始时,每月至少进行1次资金兑付,确保年底前完成资金兑付。农机部门认真核实结算统计表和发放清册,各地财政部门在收到上述材料后,要严格审核把关,15个工作日内将补贴资金拨付到户。对于补贴给农业生产经营组织的资金,必须直接兑付到组织机构账户,不得兑付到个人账户或其他无关账户。Jpc365bet体育在线投注

七是把好廉政风险防控关。按照《农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见》(农机发[2011]4号)等文件要求,每年农机主管部门必须加强补贴政策实施廉政风险防控机制建设和落实情况的监督检查。主要包括补贴政策实施风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究等制度体系建设情况,补贴政策实施廉政警示教育、培训督查、廉政责任书签订等配套措施制定落实情况,年度监督检查方案制定实施情况,会同财政、纪检监察等部门开展监督检查工作情况,对失职渎职、违规违纪公职人员行政问责和调查处理情况,对违法违规企业及相关责任人的查处情况等。绩效考核各项任务指标完成情况。各地要建立健全县级农机购置补贴工作机制,实施方案、资金分配等重要问题要经县级农机购置补贴领导小组集体研究决定。对于受理申请、信息公开、机具核查、信访处理等关键环节和重要风险点,要主动邀请人大、政协、纪检监察等部门参与,自觉接受监督。要加强和有关部门的协调配合,联合工商、公安、检察等相关职能部门,形成合力,共同打击各类违纪违法行为,确保农机购置补贴政策安全、规范、有效运行。Jpc365bet体育在线投注

八是把好警示教育关。完善农机购置补贴政策监督管理机制,确保补贴政策科学高效规范廉洁实施,进一步落实农业部农机化司《关于近年来农机购置补贴政策实施部分违纪违法案件的通报》(农机产〔2014〕116号)提出的明确要求。一是以近年来省内外农机购置补贴政策实施违纪违法案件为素材,灵活采用文字、图片、视频等多种媒体手段,采取集中培训和自主学习相结合的方式,深入持久地开展购机补贴警示教育活动,做到警钟长鸣。二是认真吸取购机补贴贪污受贿案件的深刻教训,逐项工作、逐个环节地查找本地区农机购置补贴政策实施过程中容易产生腐败行为的风险点和责任人,着力构建农机购置补贴廉政风险防控机制。三是加强与纪检监察机关的沟通和配合,与党的群众路线教育实践活动相结合,扎实有效开展好政策实施监督检查工作,分析问题,总结经验,完善制度,建立健全农机购置补贴实施监督的长效机制。四是严格执行相关管理规定,努力健全监管制约机制,切实加强信息公开,全面实现农机购置补贴“阳光操作”,主动接受社会监督、群众监督和舆论监督。 Jpc365bet体育在线投注

(二)大力扶持农机专业合作社Jpc365bet体育在线投注

扶持建设有完善的基础设施、有良好的运行机制、有健全的财务制度、有较大的服务规模、有显著的综合效益、有较强竞争力的市级以上农机专业合作示范社。根据《关于开展国家农民合作社示范社申报工作的通知》(农经发〔2014〕2号)和《国家农民专业合作社示范社评定及监测暂行办法》(农经发〔2013〕10号)要求,农业部将启动国家农民合作社示范社(以下简称“国家示范社”)评定工作,对于从事农资、农机、植保、灌排等服务和林业生产经营的农民合作社,申报标准可以适当放宽。请各地农机部门积极组织申报农机“国家示范社”。Jpc365bet体育在线投注

(三)认真实施农机维修“以奖代补”项目Jpc365bet体育在线投注

根据《关于做好2014年农机维修服务中心“以奖代补”建设项目申报工作的通知》(赣农机综〔2014〕18号)精神,请各县(市、区)农机局按照《江西省农机维修服务中心建设项目申报指南》(赣农机综〔2013〕55号)和《江西省农机维修服务中心规范化建设标准》(赣农机综〔2013〕92号)要求,认真组织做好2014年农机维修服务中心建设“以奖代补”17个项目的实施和验收工作。Jpc365bet体育在线投注

(四)重点抓好水稻、果业、蔬菜全程机械化示范区建设Jpc365bet体育在线投注

各级农机部门要积极主动争取财政、发改、农业综合开发办等部门的支持,营造农机化发展良好环境。重点抓好18个水稻生产全程机械化示范区、18个果业生产全程机械化示范区、5个蔬菜生产全程机械化示范区的建设,通过机械化示范区建设,提高农机化水平。各地要争取政策积极扶持农机化示范区建设,争创省级以上农机化示范区。同时,要求信丰县农机局落实好《农业部办公厅关于印发〈关于支持江西省信丰县现代农业发展实施方案〉的通知》(农办计函[2014]59号)和市局共同实现农机目标任务。要求寻乌县农机局落实好赣州市人民政府办公厅《关于帮助寻乌县解决安全饮水农业面源污染产业转型发展等问题工作任务责任分工的通知》和市局共同完成农机部门工作任务。Jpc365bet体育在线投注

(五)继续实施“以机耕替代牛耕”项目Jpc365bet体育在线投注

为减少农民劳动强度,提高农业生产效益,建设社会主义新农村,在农业生产中以机械替代人畜力,实现“以机耕替代牛耕”,经市农机局和市财政局研究,并报市政府分管领导同意,抓好于都县葛坳乡、寻乌县晨光镇、定南县岭北镇、章贡区沙河镇实施2014-2015“以机耕替代牛耕”项目,请有关县区农机局抓好落实。Jpc365bet体育在线投注

(六)出台加快农业机械化和农机工业发展的政策Jpc365bet体育在线投注

201075日国务院下发了《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》(国发〔2010〕22号),省政府于7月2日下发了《江西省人民政府关于加快推进农业机械化和农机工业发展的实施意见》(赣府发[2014]22号),市农机局为了贯彻落实《实施意见》,将会同有关部门,争取市政府在今冬明初出台加快农业机械化和农机工业发展的相关政策,积极扶持农业机械化,把地方农机工业做大做强目前,各级农机部门和农机相关企业及经销商要认真执行《江西省农村信用社联合社赣州办事处365bet官网关于支持农业机械化发展指导意见》,帮助购置农业机械设备并享有政策补贴的农牧渔民、农场(林场)职工、从事农机作业的农业生产经营组织和农机购置补贴产品经销商、农机生产企业搞好低押贷款。Jpc365bet体育在线投注

     ()认真抓好农机统计Jpc365bet体育在线投注

     各级农机部门都要重视农机统计工作,一是加强基层基础统计建设工作,夯实统计工作基础。二是提高统计人员的自身素质,加强对统计人员专业培训。爱岗敬业,摒弃“七分统计,三分估计”的思想观念。三是创新统计工作的手段和方法,提高统计数据质量。2014年按新统计口经做好统计,真正摸清自己的家底,确保数据的真实性、科学性,为农机化发展提供有价值的依据Jpc365bet体育在线投注

    (八)加强农机宣传工作Jpc365bet体育在线投注

农机化信息宣传工作是一项关系到农机化发展全局、影响到社会舆论环境的重要工作,它在宣传农机化政策,展示农机化发展成就,凝聚各方力量,服务农机化决策,推进政务公开,树立部门形象等方面都具有重要作用。为进一步做好农机化信息宣传工作,特提出如下几点意见。 Jpc365bet体育在线投注

 1、提高思想认识,进一步增强新时期做好信息宣传工作的责任感和急迫感 各级农机主管部门要以全新的高度、崭新的视角,充分认识新形势下农机化信息宣传工作的重要性。实践证明,农机化信息宣传工作已经成为促进政策出台、推动工作开展、调动各方面力量重视支持农机工作的重要手段和重大举措。各(区)农机要进一步提高认识,增强做好农机化信息宣传工作的责任感和紧迫感,通过卓有成效的工作,全面提升农机信息宣传工作水平。 Jpc365bet体育在线投注

2、推进宣传工作创新,为农机化发展提供良好的外部舆论环境一是大力推进新闻发布工作,提高农机部门工作的透明度和公信力,树立农机部门良好的公众形象。 二全面提高与新闻媒体打交道的能力,搞好新闻宣传策划,积极配合媒体采访在“春耕”、“三夏”、“三秋”等重点农时季节,加大对农机化重点工作的宣传。三是提高新闻稿件质量。各级农机管理对外发布或提供的新闻稿件,必须认真审核,严把质量关。对新闻稿件中涉及的重要数据、观点和事实,要核实清楚,确保无误,遵守有关保密规定。 Jpc365bet体育在线投注

3、完善工作机制,全面提高政务信息工作质量抓好赣南农机化信息网站建设维护工作。各市(区)要及时更新网站信息,确保每周更新。凡是向农机化信息网站提供或发布的信息,都必须符合党和国家的法律规定,符合政府的方针政策,符合中心工作要求。 二提高信息质量,及时报送信息。信息编发达到“快、准、实、深、短”的基本要求。各(区)动态信息要及时上报,确保完成系统目标考核任务;各科威特(室)要及时上报工作信息,工作动态类信息要在3内日报送。遇到重大事件,要在第一时间向上级报送信息,不得漏报和瞒报。 三健全完善信息工作机制。要建立和完善信息报送制度、信息审核编发制度、保密制度、信息员培训制度、优秀信息员奖励制度等,推动政务信息工作规范化。四是要加强项研究。一要加强贯彻落实科学发展观问题的研究,特别是加快农业机械化和农机工业发展的相关政策、农机购置补贴政策的研究。二要加强对农机化为社会主义新农村建设服务问题的研究。三要加强对发展形势和运行机制问题的研究。四要加强对人才与农机化经营业务问题的研究。五是要增强四种意识。一要增强学习意识;二要增强大局意识;三要增强创新意识;四要增强奉献意识。六是要认真做好农机信息公开工作。2014年全市农机信息公开工作的总体要求是:以党的十八大、十八届三中全会精神为指导,深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,按照《赣州市人民政府办公厅关于印发2014年赣州市政府信息公开工作要点的通知》(赣市府办字〔2014〕63号)要求,紧紧围绕全市农机化工作和农机购置补贴政策及公众期盼,统筹推进农机信息公开,要以农机购置补贴信息为重点,加强信息发布、解读和回应机制,着力增强农机信息公开实效,强化信息公开制度机制建设,进一步提高农机信息公开工作水平,更好地发挥信息公开对建设法治农机、廉洁农机、服务农机的作用。mRB365bet体育在线投注Jpc365bet体育在线投注


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