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董菁在全市农机购置补贴工作调度会议上的讲话

文章来源:赣州市农机局发布者:董菁发布时间2016-08-04 17:10:02

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在全市农机购置补贴工作调度会议上的讲话Xqp365bet体育在线投注

董  菁Xqp365bet体育在线投注

(2016年8月4日)Xqp365bet体育在线投注

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同志们:Xqp365bet体育在线投注

根据会议安排,一是由我来传达全省农机购置补贴工作调度会议精神;二是对下半年农机化工作提出贯彻落实意见。Xqp365bet体育在线投注

一、会议基本情况及主要精神Xqp365bet体育在线投注

2016年全省农机购置补贴工作调度会于7月26日在南昌召开。各设区市、部分县(市、区)农机部门主要负责同志,省局各相关科室40余人参加了会议。省农业厅副巡视员官少飞、省农机局局长许友光、省农机365bet体育在线投注总队总队长陶其辉、省农机局副局长万江华出席会议。Xqp365bet体育在线投注

这次会议的主题是:贯彻落实全省农机化工作会议精神,进一步落实农机购置补贴政策,总结交流各地农机购置补贴工作经验和做法,部署下半年农机购置补贴重点工作。会议共有6项议程。一是万江华副局长通报上半年农机购置补贴政策实施情况;二是各设区市汇报交流农机购置补贴工作;三是万江华副局长布置2016年农机购置补贴绩效考核工作;四是陶其辉总队长布置智慧农机化、农机365bet体育在线投注、农机技术推广与服务项目工作;五是官少飞副巡视员讲话;六是许友光局长总结讲话。Xqp365bet体育在线投注

这次会议的主要精神是:Xqp365bet体育在线投注

一是通报情况。根据省局通报,截至6月30日,全省共实施完成补贴资金24237.18万元(报废更新使用补贴资金117.99万元),已结算11300.7万元,其中,从5月31日至6月30日,完成补贴资金7939.83万元,结算资金7313.38万元。全省资金使用进度有所提升,但使用数量同比仍然下降。联合收割机补贴量有所提升,但同比下降近四成,全省资金使用及结算进度整体偏慢。会上,省局对全省资金使用及结算后进县进行了点名通报,全省资金使用数量倒数10名的县,赣州有寻乌县、章贡区、龙南县、赣州经济开发区4个,将近占了全省一半;全省资金结算为零的县24个,赣州有安远县、龙南县、赣县3个。 Xqp365bet体育在线投注

二是汇报交流。各设区市农机部门在会上对购机补贴工作情况、存在问题等进行了汇报交流,反映的问题主要有:补贴资金使用、结算缓慢;农机报废补贴很多县(市、区)还未启动;补贴机型少、范围窄、额度低;对经销企业、补贴机具监管难度大;补贴机具经销商服务不够到位;信息公开不够规范;宣传推广力度不够;跨省流动作业大型机具对作业市场冲击较大;雨水多、受灾重,部分机具需求减少;县局中心工作多、任务重、人员少、经费困难等。同时,大家也向省厅、局提出了一些意见建议。如:Xqp365bet体育在线投注

(1)扩大补贴范围。补贴机具范围应将丘陵山区经济作物整地、种植、植保、灌溉、采收、运输、加工机械纳入购机补贴范围,如小型挖机,小型履带式拖拉机,植保药炮、药泵、智能打药飞机,节水灌溉管网,大棚结构,小型运输型拖拉机,果蔬清洗、杀菌、烘干、分选、转运、包装、保鲜机械,榨油机,0.6以下喂入量联合收割机等农机具。Xqp365bet体育在线投注

(2)提高补贴标准。适度提高丘陵山区农机购置补贴标准,如达到市场平均价格的40~50%,提高轮拖、育秧生产线、插秧机、收割机、烘干机等推广难度较大的机具补贴标准。Xqp365bet体育在线投注

(3)下放审批权限。建议中央制定全国农机购置补贴通用目录,下达资金计划,具体补贴哪些农机产品应由省定或下放到县级确定,这样更有针对性,更加适销对路,更能满足购机户的需求。省下达给县(市、区)资金使用计划建议分批多次,最好是虚拟资金计划更能贴近基层需求实际。Xqp365bet体育在线投注

(4)明确农机库棚的补贴范围。果品分级机、粮食烘干机库棚是否列入补贴,按什么范围、标准补贴。省厅、局明确表态,果品分级机、粮食烘干机库棚是厂房,不列入补贴范围。Xqp365bet体育在线投注

(5)建议安排农机监理工作经费。建议省厅、局领导协调省财政安排不少于10万元农机监理工作经费。省总队领导明确表态,农机监理工作经费,由县(市、区)农机部门向当地财政争取,若有问题再向省总队报告。Xqp365bet体育在线投注

三是工作部署。万江华副局长详细解读了《农业部2016年度农机购置补贴政策落实延伸绩效管理指标体系》的主要变化。主要有:一是重点工作的分值,由原来的60分提高到70分。二是增加了“问题整改”这个二级指标,主要是对上一年度存在问题的整改情况进行考核,取消了2015年“风险防控”这个指标;三是对资金使用情况的考核增加了3分到15分;四是要求各县级农机部门切实做好信息公开工作,对以往出现的信息公开不及时、不规范、错漏等问题要着力解决,避免今年继续在“信息公开”方面扣分。Xqp365bet体育在线投注

陶其辉总队长就智慧农机化、农机365bet体育在线投注、农机技术推广与服务项目工作进行了具体部署,他强调:一是农机购置补贴工作要抓进度、重质量,要充分挖掘购机潜力,加大推广宣传力度,确保完成既定任务目标,农机购置补贴要以进度、资金论英雄;二是部署智慧农机化工程建设工作,省局已经建立农机管理调度指挥系统,全省已选取20多个县开展可视化物联网试点,赣州有宁都、信丰、大余县列入,要求试点县明确责任人,确保进度,年底完成,其他县(市、区)要求明年6月前全面完成;三是农机365bet体育在线投注,要各县(市、区)自己解决好农机监理免费后的业务经费来源问题;四是要做好农机安全事故教育宣传和农机事故隐患排查工作。Xqp365bet体育在线投注

四是领导讲话。官少飞副巡视员在讲话中指出,全省农机购置补贴工作进展有序,总体运行平稳。2016年中央下达江西农机购置补贴资金近8亿元,资金量达历史最高水平,各级农机部门要全力做好下半年农机购置补贴工作,确保完成全年目标任务。Xqp365bet体育在线投注

一是加强领导,规范操作,又好又快完成今年农机购置补贴工作任务。实施好农机购置补贴政策,是国家赋予我们的政治使命,农机系统干部特别是一把手要加大工作力度,既要抓补贴质量,更要抓实施进度。要进一步加大政策宣传,真正让群众了解政策。要靠前服务,广泛接触种粮大户、农机大户,推广农机化新技术、新机具,充分发挥他们的示范带动作用。要继续抓好“一站式”服务、信息公开、档案管理等工作,为广大购机用户提供良好服务。要认真抓好绩效考核工作,各市绩效考核结果要通报抄送县政府。Xqp365bet体育在线投注

二是开拓创新,主动作为,巩固发展近年来的成果。要把主要农作物全程机械化示范创建作为重中之重的工作来抓,把实施好农机购置补贴政策与抓好主要农作物生产全程机械化作为一个有机整体统筹考虑,全面推进;要积极推广应用高效先进的新技术、新机具,针对本地主导产业,着力引进示范和推广新机具、新技术,全面推进全省农机社会化服务和协调发展水平;要精心组织,认真实施,确保机库棚项目建设实施到位,切实用好财政2000万元资金,抓好试点,为今后全面实施打下良好的基础;要时刻紧绷农机安全生产这个弦,任何时候都要把农机365bet体育在线投注工作放在突出位置,确保不发生重特大农机安全事故,如果一旦发生事故,要如实上报,不能瞒报;要加强农机驾驶培训学校的建设,加大机手培训力度,发放农机安全操作手册,切实提高农机手安全驾驶操作水平;要强化平安农机县创建活动,加大农机安全宣传和农机事故隐患排查,从源头上防范农机安全事故。Xqp365bet体育在线投注

三是开放共享,借力发展,加快农机化发展进程。我省正在大力推进现代农业强省建设,农业机械化是现代农业的基础,要抓住机遇,借力发展,努力争取党委、政府的重视,积极争取农业、财政等部门的支持,着力解决好农机监理经费保障,认真抓好农机社会化服务、农机市场体系建设、农机工业以及智慧农机化等工作,推进全省农机化全面健康协调发展。Xqp365bet体育在线投注

许友光局长在总结讲话时要求,一是各级农机部门要认真领会、传达汇报好官少飞副巡视员的重要讲话及会议精神,切实抓好贯彻落实,全力做好下半年农机化工作。二是要进一步加强农机购置补贴政策实施过程的督查,对农机购置补贴政策实施既要抓质量,更要抓进度。三是要加大农机报废更新补贴工作力度,每个县(市、区)至少要确定一个报废农机定点回收单位。四是要进一步加强农机化培训工作,积极争取将机手培训纳入新型职业农民培训范围,同时希望各地积极选拔好机手,参加9月份省里组织的农机赛事,努力提升农机合作社和农机手的综合素质。Xqp365bet体育在线投注

二、贯彻落实意见Xqp365bet体育在线投注

下面,我就如何贯彻落实好全省农机购置补贴工作调度会议精神,切实抓好下半年农机购置补贴等工作,提几点意见:Xqp365bet体育在线投注

一是认真学习,深刻领会,迅速贯彻落实会议精神。这次调度会,通报总结了今年上半年农机购置补贴、365bet体育在线投注工作等相关情况,深入分析了当前所面临的严峻形势和存在的问题,对下半年农机化工作提出了新要求。全市各级农机部门要迅速组织学习传达会议精神,提出贯彻落实会议精神的具体要求,确保每一名干部职工都深刻领会,提高认识,增强事业心,强化责任感,加大工作力度,积极主动,开拓进取,全力推动农机购置补贴、365bet体育在线投注等工作做得又快又好。Xqp365bet体育在线投注

二是深刻剖析,迎头追赶,加快推进购机补贴进度。这次全省调度会通报,我们全市累计使用补贴资金1410.36万元,结算资金641.99万元,结算比例仅为17.55%,农机购置补贴资金使用和结算进度全省落后。刚才,雅荣同志通报了截止到7月底的农机补贴资金使用进度情况和资金结算情况,形势不容乐观。“为官一任,造福一方”,“在其位、谋其政”,中央刚出炉的“问责条例”规定不作为也要追责。各县(市、区)要采取切实有效措施,加快补贴资金实施进度,要克服畏难情绪,攻坚克难,确保完成今年补贴资金任务。资金计划是各县(市、区)农机部门预测上报的,省局在分配第一批资金时进行了调减,我们没有理由不完成。今年省厅下达我市第一批资金是3480万元,去年全市结转564.6万元,第二批有6个县(区)申报了资金185万元,总计是4229.6万元。市局要求各县(市、区)农机局,必须完成你们申报的2016年农机购置补贴资金计划任务,要尽最大努力完成你们结转的资金任务。要正确理解省厅农机购置补贴文件的精神实质,在不违规违纪违法的前提下,适度灵活的开展补贴,既方便了群众,又推动了工作。要充实增强补贴业务队伍,提供必要的工作条件,创造良好的工作环境,要按照全市农机补贴业务培训班的要求,把好补贴机具申报关、验机关、审核关,正确行使赋予我们的职责和权利。Xqp365bet体育在线投注

对于资金结算的问题,如果说资金使用量受农业生产、市场销售、农民是否愿意购机等因素的影响,属于客观原因,我们难以把握,那么,资金结算进度快慢就毫无疑问属于主观原因了。全年的补贴资金使用量最终是以结算资金为依据的,补贴资金零结算,说明我们的态度不端正、工作不积极、沟通协调不到位,如果要问责的话,就是行政不作为。最近,市委、政府两办文件《关于结合“两学一做”学习教育,集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的实施方案》中提出:“责任缺失。重点整治在涉农项目申报、审批、招投标、验收等环节不正确履行职责、履职不到位等突出问题;作风不正:重点整治对待群众生冷硬推、简单粗暴、对群众合理诉求消极应付、推诿扯皮、不作为、慢作为等突出问题”。省局要求,全省要在7月30日之前全面结束零结算,省厅领导要求,要把你们的工作情况通报给你们的县委、政府、县领导,给你们加压。希望你们对待工作要认真负责,主动作为,抓好落实,全面加快资金使用和结算进度,坚决完成目标任务。Xqp365bet体育在线投注

三是突出重点,排查隐患,全面落实安全监管责任。安全无小事。随着农机逐年俱增,农机安全隐患也越来越多,加上农民机手遵纪守法观念不强,安全意识淡薄,培训缺乏,监管手段方法不足落后等问题,造成监管难度越来越大,农机安全生产形势也越来越严峻。前不久,兴国一个老表自己改装的电动打谷机,在使用过程中,由于违规接电漏电,造成伤亡3人事故。虽然定性为触电意外死亡事故,但却给我们敲响了警钟。各位局长:一定要高度重视农机安全生产,时刻绷紧这根弦,加强农机安全宣传教育,坚决杜绝发生农机安全事故。到目前为止,还有个别的县对注销拖拉机(变型拖拉机)牌证拖拉、推诿,今年6月底要完成的工作到现在还没有什么动静,请你们去掂量一下农机安全的隐患、责任和风险。Xqp365bet体育在线投注

四是加强领导,落实责任,积极做好下半年各项工作。总体目标是要围绕2XH365bet体育在线投注:2016年全市农业机械化水平保持“43266增长目标,即:农机总动力增长4%,达到334.68万千瓦;水稻生产耕种收综合机械化水平提高3 %;主要农作物综合机械化水平提高2%;水稻机插和机械烘干水平各提高6 %2XH365bet体育在线投注Xqp365bet体育在线投注

一是要抓好绩效考核的落实。今年,省农业厅对农机购置补贴延伸绩效考核县级考核指标及评分标准进行了微调,分数的高低直接决定了工作的好坏。请各位局长务必高度重视,逐项研究,看懂吃透考评方案和各项指标,争取多拿分、少扣分,特别是一些类似信息公开这样不该扣分的项,要坚决做好工作,确保不该扣分的不扣,该拿分的拿足。二是要抓好“两个方案”的落实。今年,我们通过积极努力,争取到了市委、市政府对农机事业的重视支持,出台了《2016年赣州市丘陵山区重点推广农机购置补贴实施方案》和《2016年赣州市农业全程机械化示范点农机购置补贴实施方案》两个方案,这“两个方案”来之不易,请各县(市、区)务必按要求抓好落实,切实把好事办好、办实,使群众真正得到实惠。三是要抓好两个“示范项目”。今年,我们争取到了63万元资金,分别用于“以机代牛”和“平安农机”两个示范项目,示范乡镇的数量也大幅增加。“以机代牛”示范乡镇由往年的4个增加到了10个,“平安农机”示范乡镇由往年的2个增加到10个。这样大范围、全方位的开展示范,在我们农机史上还是第一次。请大家按要求,认真组织实施,确保示范项目顺利完成。这次市局安排项目主要是依据县(市、区)是否申报,近几年是否安排了项目,考虑了县(市、区)之间的平衡。文件发出后,有的县给我们提了意见,认为有的县一年的补贴资金不到20万元,还能安排项目吗?我们觉得这个意见提得有道理,今年签的责任状也提了要求,下次市局项目会根据工作业绩来安排。四是抓好农机手大赛的选拔。请各县(市、区)积极组织优秀农机手参加大赛,市局初步考虑举办一次选拔赛,为我市取得全省农机手大赛好成绩打好基础。Xqp365bet体育在线投注

同志们,2016年时间已经过半,各项任务还十分艰巨。希望大家认真贯彻落实好省、市调度会议精神,弘扬苏区好干部的作风,尽心尽职尽力把各项农机化工作做得更快更好。Xqp365bet体育在线投注